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Géorgie-Russie : des tensions inquiétantes

Posté le 6 juin 2008 par Tamar Gugulashvili (Contacter l'auteur)

Suite au débat du 7 Mai à Strasbourg, le Parlement a adopté une résolution relative à la détérioration de la situation en Géorgie, où les incidents avec la Russie se multiplient au sujet des régions séparatistes de l’Abkhazie et de l’Ossétie du Sud. Les députés appellent la Russie à retirer les troupes supplémentaires envoyées en Abkhazie, et saluent la conduite pacifique des citoyens géorgiens lors des élections parlementaires du 21 mai.

Les relations entre Tbilissi et Moscou sont extrêmement tendues notamment à propos de l’Abkhazie, région pro-russe du nord-ouest de la Géorgie, où la Russie vient d’augmenter sa présence militaire (2.500 hommes contre 2000 auparavant). Des représentants russes ont également annoncé que les troupes du bataillon russe stationnées en Ossétie du Sud pourraient être renforcées. Par ailleurs, un rapport de la mission de l’ONU en Géorgie (Monug), publié le 26 mai, confirme qu’un drone de reconnaissance géorgien a bien été abattu le 20 avril dernier, au-dessus de l’Abkhazie, par un avion russe. Une information toutefois démentie par le ministère russe de la défense et l’Abkhazie.

Les tensions croissantes entre Géorgie et Russie ont fait l’objet d’un débat avec le Conseil et la Commission le 7 mai dernier, en séance plénière. De nombreux députés y ont exprimé leur soutien à l’intégrité territoriale de la Géorgie, ainsi que leurs inquiétudes face au déploiement de troupes russes dans la région.

Rétablir le dialogue

Dans une résolution adoptée par voix 581 pour, 50 voix contre et 17 abstentions, le Parlement exprime sa désapprobation vis à vis de l’intention exprimée par la Russie d’établir des liens officiels avec les institutions des autorités séparatistes d’Ossétie du Sud et d’Abkhazie, et l’appellent à annuler cette décision. De même, il lui demande instamment de retirer les troupes supplémentaires acheminées en Abkhazie, tout en réaffirmant son soutien à la souveraineté et à l’intégrité territoriale de la Géorgie dans ses frontières internationalement reconnues.

Selon les députés, "les modalités actuelles de maintien de la paix doivent être révisées, étant donné que les troupes russes ont perdu leur rôle de force de maintien de la paix neutre et impartiale". Ils préconisent en outre une participation européenne accrue afin de faire progresser le processus de paix, et invitent le Conseil à soutenir la présence internationale dans la zone de conflit en envoyant une mission frontalière de la PESD. A ce titre, les autorités russes sont priées de ne pas s’opposer à une éventuelle mission de la PESD dans la région.

Des élections "positives"

Les députés accueillent positivement les conclusions de la mission d’observation des élections législatives du 21 mai, constatant le calme dans lequel s’est déroulée la journée de scrutin. Ils soulignent également les progrès significatifs accomplis depuis les élections présidentielles de janvier.

Toutefois, des progrès restent à accomplir en étroite coopération avec la communauté internationale, affirment les députés, afin de résoudre les problèmes identifiés au cours du processus électoral, causés par la mise en œuvre insuffisamment cohérente et incomplète des normes de l’OSCE et du Conseil de l’Europe. Par conséquent, ils invitent les autorités géorgiennes à traiter toutes les plaintes relatives au processus électoral de façon transparente et à poursuivre sur la voie de l’amélioration, "afin de renforcer encore la confiance dans le processus électoral".

Un régime de visas entre Géorgie et UE

Le Parlement invite le Conseil et la Commission à "soulever avec fermeté les questions de l’Abkhazie et l’Ossétie du Sud avec leurs homologues russes lors du prochain sommet UE–Russie", qui se tiendra les 26 et 27 juin.

Selon les députés, l’octroi de la citoyenneté russe aux habitants de l’Abkhazie et de l’Ossétie du Sud, qui leur permet de bénéficier de l’accord relatif à l’assouplissement des formalités de délivrance des visas passé entre l’UE et la Russie, désavantage de plus en plus les citoyens géorgiens, "puisqu’un tel accord n’est pas encore en place entre la Géorgie et l’UE".

Pour cette raison, ils demandent au Conseil et à la Commission d’accélérer l’ouverture des négociations sur le régime de visas entre la Géorgie et l’UE, afin de conclure les accords relatifs à la réadmission et à l’assouplissement des formalités de délivrance des visas avec la Géorgie dans un avenir proche, pour que les citoyens de Géorgie ne soient pas défavorisés par rapport aux titulaires de passeports russes dans les régions séparatistes.

L’adoption de la résolution du Parlement européen intervient le jour même où le Haut représentant de l’UE pour les relations extérieures, Javier Solana se rend à Sokhoumi, en Abkhazie pour tenter d’apaiser les tensions abkhazo-géorgiennes.

Pour Marie Anne Isler Béguin, eurodéputée verte et présidente de la Delegation du PE pour le Caucase du Sud qui a interpellé le Haut représentant de l’UE Javier Solana lors de la séance plénière du 4 juin, il s’agit d’une sorte de test de la maturité de la politique étrangère de l’UE. "La tâche de l’Union s’annonce lourde mais le plus important est qu’elle s’investisse".

*Voir le communiqué de presse du PE .